文/胡丕宇

    古丈县位于湘西土家族苗族自治州中部，总面积1297平方公里，辖7镇103个村，总人口14.4万人，有“林业之乡”“名茶之乡”“举重之乡”“歌舞之乡”等美誉， 是湖南省11个国家深度贫困县之一，2018、2019年连续两年获得全省脱贫攻坚综合评价“好”，2019年底实现整县脱贫摘帽，其中就业扶贫发挥了巨大促进作用。今年以来，古丈县坚决贯彻落实党中央、省委重大决策部署，聚焦“六稳”“六保”，坚持四个“强化”，凝聚多方力量，用心用力把稳岗就业扶贫政策、工作和责任落细落实，助力脱贫攻坚取得全面胜利。

       一、强化“三个坚持”，一盘棋统筹推进

      一是坚持高规格推进，确保组织保障到位。疫情发生后，县委、县政府把就业扶贫当作头等大事来抓，每月定期分析研判就业扶贫工作，年初成立了以县长为组长的重大政策落实推进领导小组，贫困劳动力转移就业是推进落实的重中之重。明确县级领导、指导联络员联系重点企业和重点项目，专门负责指导疫情防控、复工复产和稳岗就业工作，为就业扶贫提供了有力组织保障。二是坚持高起点谋划，确保政策落实到位。抢抓疫情防控低风险区的优势，及时出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业复工复产的若干政策意见》《古丈县推进重要政策落实工作任务清单、责任清单、限时清单》等一系列应对疫情影响的文件和政策，有力支持县内企业和重点项目复工复产，促进了援企稳岗稳就业政策落实，对就业扶贫目标任务进行细化分解，开展项目化管理、精准式监管和清单式推进。三是坚持高效率落实，确保责任明确到位。始终将稳岗就业工作纳入县绩效考核、政府目标管理和脱贫攻坚考核重点内容，针对疫情形势变化对就业扶贫影响，坚持“一周一碰头、半月一督查、一月一排名”常态化推进，每月对就业扶贫排名靠后的镇和县直单位主要负责人直接约谈，“红脸”“出汗”已成就业扶贫工作问责常态。

      二、强化“三个着力”，一体化协同推进

    一是着力抓好基础一线。今年疫情期间，重新选优配强村级人社协管员，为减少人员流动和减轻防控压力，村级人社协管员在摸清底数、宣传政策、推送岗位、组织返岗、就业监测等方面发挥基层一线作用，全县上下齐心，协同发力，有就业意愿的40756人（其中贫困劳动力12945人）全部实现安全、有序转移就业，对因疫情影响返乡回流的359名农民工开展针对性就业服务，让他们也及时得到再就业岗位。二是着力抓细服务窗口。为推进疫情防控常态化就业服务，减少受疫情阶段性影响，及时统筹资金200多万元，改造12个集散劳动就业服务中心，为高校大中专毕业生、农村劳动力转移、退役军人、下岗职工等重点人群提供了就业暖心服务、政策咨询和就业帮助，发挥了便民服务窗口作用，让就业重点群体在疫情当下“求职有门、就业有路、困难有助”。三是着力抓实创新平台。为巩固易地扶贫搬迁成果，帮助受疫情影响搬迁群众就业“不敢去、出不去”的问题，相应成立了就业后续安置服务中心，配备专门人员，构建工作机制，及时为搬迁群众提供岗位推送、安全返岗、培训信息和政策咨询，今年整合资金投入540多万元，在安置区增加4个扶贫车间，开设5条生产线，目前，全县22家扶贫车间在7个安置区吸纳就业1440人，带动贫困家庭1223人。

        三、强化“三个突出”，一条龙联动推进

    一是突出返乡创业，推动企业落地快。今年以来，大力实施“返茶乡，建茶乡，兴茶乡”人才回引工程，出台《古丈县返乡创业工作十条措施》，成立返乡创业者协会，入会会员244人，也加快了创新创业园、创业孵化基地等落地见效，今年为县工业集中创业园、县创新创业孵化基地的37家企业发放创业贷款2766万元，可带动就业4862人，切实发挥惠企纾困良好作用，有效解决当地贫困劳动力就近就业。二是突出招聘实效，确保劳务稳得住。利用东西部扶贫协作和省内对口帮扶，积极主动与济南、常德、湘潭、长沙等地开展劳务对接，年初及时组织“春风行动”网上招聘，积极开展贫困劳动力“点对点”“一站式”劳务输出，确保“出家门、上车门、进厂门”平安返岗，今年招聘活动“线上天天推，线下月月有”，目前，全县有就业意愿的贫困劳动力转移就业率达100%，稳定就业率达100%，直接和间接带动3.5万人稳定脱贫。 三是突出技能提升，强化人岗匹配准。今年以来，针对就业市场和疫情防控，举办育婴师、电子商务师、导游员等9类培训班，共58期79个班，培训了3287人，实现就业和自主创业1631人。为拓展就业新业态，今年5月初与常德市联合举办“直播带货”培训班，培育本地“网红”302人，其中贫困劳动力162人，确保“一村一电商、一村一网红”，同时及时组织对禁捕退捕渔民和禁养野生动物的贫困劳动力开展就业培训帮扶，对有就业意愿但未就业的加快动态清零，进一步提升就业质量，有效拉动了古丈毛尖、山茶油、羊肚菌、腊肉等特色农产品的销售，实现网上线下经济收入7.75亿元。

        四、强化“三个带动”，一张网纵深推进

     一是加强特色产业带动就业。当前我县农民人均有茶叶、油茶、柑桔、猕猴桃、中药等农业特色产业近4亩。面对突如其来疫情，强化忧患意识和底线思维，下好就业扶贫先手棋，今年统筹整合扶贫资金1.66亿元，实施产业扶贫项目157个，今年完成新增茶叶10020亩、烟叶8562亩，油茶5023亩，要求农业公司和专业合作社尽量吸纳建档立卡户，鼓励贫困劳动力上山种茶、入园采茶、烟基务工，发动全县党员干部帮助建档立卡户抢收水稻和烟叶，截至8月，全县茶叶产量达7726吨、产值10.7亿元，分别同比增长13.9%、15.6%；据统计农民工资性收入同比增长19.5%。二是加大援企稳岗带动就业。加快纾困惠企稳岗政策落地见效，为116家企业减免缓社保费1372万元，有力促进就业岗位的稳定，今年2月上旬有条件的规上企业和重点项目相继复工复产，到岗员工11963人，复工复产率100%，累计8月份我县固定资产投资增长15%，存贷款余额分别增长6%、28%；针对全县2081名可能受疫情的影响建档立卡户，开发了生态护林员，保洁员、维护员等公益性岗位进行托底安置，切实兜住民生底线。三是加快招商引资带动就业。抢抓东西部扶贫协作机遇，出台35项优惠政策，不断优化营商环境，已有山东得象、华牧天元、陶瓷煜诚、京投创等多家企业入驻集中工业园区，新增就业岗位1000多个，吸纳贫困劳动力350多人。同时依托独特的生态文化旅游资源，今年对墨戎苗寨、夯吾苗寨、翁草村、中寨村等一批乡村特色景点进行提质升级，今年8月份旅游业得到迅速复苏，预计今年“十一”国庆黄金周较去年同比增长10%，也有力带动了特色民宿、地方餐饮、农村土特产销售等，目前苗寨旅游直接吸纳就业2300人，其中贫困劳动力1467人，得到新华社、中央电视台、人民日报、光明日报、湖南卫视等媒体多次点赞和报道。

      湘西是精准扶贫的首倡地，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在决战决胜脱贫攻坚收官的关键时刻，我们始终坚持以人民为中心发展思想，统筹推进疫情防控和创业就业工作，积极应对汛情灾情，不断巩固脱贫成果，提升脱贫质量，讲好就业扶贫精彩故事，增强广大群众全面小康的底气，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出应有的贡献。

（本文作者系古丈县委常委、常务副县长）

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